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乐鱼官网-农房抗震改造 铸牢安全屏障——云南省住房和城乡建设厅农房抗震改造纪实

2024-08-30

Leyu乐鱼-

  从多次地震震害数据显示,云南实施的农村危房改造、农房抗震改造工程使得农村房屋质量安全水平和抗震能力显著提高,经受住了近年云南地震的考验,农房抗震加固的实用技术,对保障住房安全起到了关键作用。

  出台政策标准 打牢抗震基础

  云南省委、省政府高度重视农房抗震改造工作,2020年、2022年将其列入省政府工作报告,2021年列为省政府承诺10件惠民实事之一。2020年,云南省住房和城乡建设厅会同省财政厅印发《云南省农房抗震改造试点实施方案》,明确农房抗震改造主要支持抗震设防烈度7度及以上的地震高烈度设防地区、优先支持年度地震重点危险区等区域,同时明确了改造对象、审批流程、改造方式、档案管理等工作内容要求。结合云南实际,进一步确定了农房抗震改造“大震不倒,中震可修,小震可用”的基本标准和“一户一策”的改造方法,围绕房屋安全等级认定、改造措施、质量管控、验收等环节制定了《云南省农村住房抗震认定与抗震改造工作指南(试行)》技术标准,消除基层干部及农户对农房抗震改造政策认识的“盲区”和“误区”,形成了农房抗震改造技术质量标准体系。

  强化管理 严把质量

  云南省住房和城乡建设厅成立了省级农房抗震改造专家技术队伍,指导州市、县级同时组建专家技术队伍,全省共组建常态化相对固定专家技术队伍约3000余人,定期对各地开展技术培训,不断充实扩大基层技术队伍,确保基层农房抗震改造管理人员、农村工匠及时掌握新的技术标准,规范开展农房抗震改造工作。省州县三级专家技术队伍按照《云南省农村住房抗震认定与抗震改造工作指南(试行)》精准认定农房危险等级,根据确定的房屋危险等级,制定“一户一策”,针对修缮加固的农房,由县级住房和城乡建设部门组织的专家技术队伍会同施工单位、农户,明确修缮加固的节点位置,消除危险点;针对拆除重建的农房,县级住房和城乡建设部门免费提供农房建设图集供农户选择使用。指导县级住房和城乡建设部门实施巡查、检查,并全覆盖到所有农房抗震改造户,在农房抗震改造施工等关键环节进行现场指导和巡查,对存在违反农房质量安全强制性技术规范的及时劝导或制止,改造完成经检查满足基本质量标准要求后,进行现场记录并与农户、施工方签字确认。

  倡导方式 控制成本

  按照当地抗震设防烈度和民居结构样式、农户经济承受能力等实际情况,指导各地因地制宜、科学合理选择加固改造或拆除重建的方式开展建设,妥善解决农房抗震问题,指导全省农村低收入农户农房建设先建一层,采取群众乐意接受的“打二建一”方式减轻农户负担,避免因建房过度负债致贫,为农村低收入群众预留发展后的建房空间。引导地方统一协调建材采购,加大对农房建材的检查和监管力度,组织好供应,控制质量。

  以乡村振兴为契机,编制印发了《云南省乡村宜居农房风貌引导图集(乡村振兴版)》,指导各地编制民居设计图集免费提供农户使用,提升农房特色风貌,保护乡村景观、乡土文化、传统肌理和空间形态,挖掘应用传统建筑元素和乡土建材,提升村寨特色景观,留住“乡愁”,守住村落“特色”。

  提升品质 改造试点

  结合农房抗震改造,作为农村危房改造接续支持项目,2022年积极争取省级财政资金4亿元,并按户均2万元支持标准,在民族地区选取230个自然村、2万户开展农房功能提升试点工作,支持在保留民族优秀传统建筑风格和满足安全稳固要求的基础上,合理分隔卧、厨、厅、卫功能,提升保暖、隔音、防火等性能,升级成为具有现代居住功能的传统民居。印发了《云南省民族地区农房功能提升(农村危房改造接续支持)项目试点工作实施方案》等,编制完成《云南省农村民居室内功能提升技术指南》《云南农村民居室内功能提升口袋书》。截至目前,全省民族地区农房功能提升试点项目有序推进,将按国家要求于2023年10月底前全部完成整治,及时消除农村房屋重大安全风险隐患。

-Leyu乐鱼